近年来，江宁区聚焦村（社区）集体经济发展路径单一、单打独斗难以获得规模效益等问题，发挥组织力量，以市场化理念创新农村集体经济发展模式，因地制宜创新农村集体经济发展新方式，拓展试验“飞地抱团”发展模式，打造城乡共富产业园，有效实现资源高效开发、资产高质盘活、资金高能增值，持续推动村集体经济高质量发展，为乡村振兴注入强劲动能。

红能驱动、精准谋划，凝聚集体经济发展合力。坚持党建引领是壮大江宁区新型农村集体经济的关键，江宁区在推动新型农村集体经济高质量发展的过程中，聚焦党建引领，以机制创新带动成效创新。一是做好顶层设计。结合区情实际制定《江宁区村（社区）集体经济高质量发展指导意见》（试行），明确发展目标、制定发展策略、创新发展思路，探索符合市场逻辑的资源高效开发、资产高效盘活、资金高能增值新路径。二是强化责任担当。成立村（社区）集体经济发展工作专班，建立完善区级主管、街道主责、村社主抓的工作机制，由区委农村工作领导小组牵头抓总，负责全区面上统筹指导，各街道党工委扛起主体责任，编制“一村一策”发展规划，谋划发展路径、优选产业项目。三是精准选人用人。选优配强乡村领头雁队伍，注重从“有情怀、有思路、有干劲、有魄力”的党员中培养选拔村党组织书记及“两委”干部，每年举办村（社区）干部培训班，实现全区村（社区）干部培训全覆盖，大力培养乡村企业家队伍，培引壮大乡村“新农人”队伍，为推进乡村全面振兴注入强劲动能。

资源统筹、飞地抱团，创新区域合作模式。飞地抱团是促进区域协调发展的创新举措，能够有效流动资源，实现资源互补、协作共赢。一是完善机制，融合发展。按照“区级统筹、统分结合、优势叠加、相对集聚”原则，由区委农村工作领导小组统筹，搭建“股份合作联社+区级平台+园区”合作机制，全面盘活村级组织资源、资产资金、资本，深化推广“飞地抱团”发展模式，让农村集体经济发展融入城乡融合大发展中。二是优化配置，集中力量。通过区级统筹，动员8个街道、137个村（社区）抱团发展，各街道有效整合资源配置，分别成立集体经济股份联合社，并作为股东成立南京首个集体经济发展有限公司，主要筹集各村（社区）集体征地补偿资金、征地留用地资金、帮扶资金等各类资金作为股本。三是破解难题，提升收益。飞地抱团发展有效破解资源禀赋制约、发展空间受限等难题，如江宁街道西宁村，通过投资集体经济发展有限公司，账面资金实现高效投资，预计实现年收入增长50万元。

分类施策、改革创新，找准特色发展方向。江宁区在集成推进“田园乡村+特色乡村+数字乡村+未来乡村”建设中，把握区域经济发展、未来产业演进、数字迭代赋能新趋势，立足村（社区）区位优势，创新推进集体经济发展新模式。一是精准定位，招商引资。针对城镇型社区，支持其依托区位优势和产业溢出效应，加快发展物业租赁、总部经济等，如东山街道6个村（社区）共同出资建设东山总部园，通过引导知名企业、电商平台入驻，建立利益联结机制，打造生态优良、产业高端、功能完善、运营专业的专而精、小而美园区。二是打造品牌，提档升级。针对农业主导型社区，支持其紧扣“餐桌革命”和消费升级发展现代农业，如“横溪西瓜”“七仙银芽”成功创建为国家双地理标志、农业农村部农产品地理标志，实现村均增收20万元以上。三是模式更新，变废为宝。针对具备文旅融合社区，支持其围绕十大乡村聚落体系发展新业态，如东山街道佘村社区打造“庭院经济+种植”“庭院经济+乡村游”新模式，让农民以自家庭院为载体，充分利用闲置资源，开发出“禾佳米”生态农场，推出了“不止有田”稻田露营项目，打造了“古风·行其野”主题民宿，将“资产存量”变为“发展增量”，将“小庭院”改成“致富园”。