红帆领航促转型 善治聚力启新程——牛首社区党建引领乡村振兴与基层治理工作

牛首社区地处江宁区秣陵街道西部，毗邻牛首山文旅片区，由传统涉农村落逐步转型为融合安置小区、商品房、文创园区的复合型城市社区。社区先后斩获全国示范性老年友好型社区、江苏省文明社区、江苏省绿色社区、江苏省民主法治示范社区、江苏省城市管理示范社区、江苏省百强经济股份合作社等系列集体荣誉称号 。社区党委立足城市化转型实际，把党组织建设贯穿集体经济提质、民生服务供给、多元矛盾调处全过程，推动昔日乡村平稳迈向现代化城市社区，走出城郊转型社区党建赋能发展的实践路径。

夯实组织根基，锻造基层发展主心骨。伴随城市化进程，辖区人口结构多元，既有世居回迁的原村民，也有大量商品房住户、园区企业职工，诉求呈现差异化特征。社区党委理顺组织架构，针对九车间文创园区新业态群体，搭建“街道党工委‑社区党委‑园区党总支”三级组织链条，补齐非公领域党建短板，摸排吸纳企业一线职工党员，扩大组织覆盖范围，把党组织触角延伸至产业发展第一线 。严格落实组织生活制度，分类管理退休老党员、在职党员、流动党员，引导不同群体党员下沉楼栋、园区岗位履职，划分党员责任片区，设立党员志愿服务岗，让党员在环境整治、纠纷调解、便民服务当中发挥带头作用，筑牢社区各项事业向前推进的组织根基。

盘活存量载体，拓宽转型振兴发展路径。从传统农耕转向城市型经济，社区没有简单依靠土地收益，依托原有工业园载体推动业态迭代升级，改造建成九车间文化创意产业园，集聚文创研发、数字互联、特色商业业态，实现老旧工业园区的华丽转身 。社区党委联动园区党组织落实企业联系走访机制，定期收集企业经营当中的现实阻碍，对接政策、场地、配套资源，为入驻市场主体纾困解难，实现党建工作和产业发展互促共进。集体资产运营恪守规范流程，重大事项履行集体议事程序，保障原集体经济组织成员合法权益，经营性收益一部分投入片区环境改造，一部分用于帮扶困难群体、完善公共配套，让发展成果惠及辖区全体居民，完成城郊社区产业振兴的模式转换。

聚焦民情痛点，破解复杂社区治理难题。辖区小区类型多元，安置房、商品住宅、别墅片区交织，物业、邻里各类矛盾交织叠加。针对瑞景文华小区业委会缺位、物业长期悬置的棘手困局，社区党委牵头组建由老党员、居民代表构成的专项工作小组，入户征集业主想法，依规组织业主大会公开选聘物业服务机构，化解多年遗留的物业僵局，为同类小区矛盾处置提供现实样本 。织密网格走访网络，网格员、楼栋党员常态化入户走访，把诉求化解在楼栋单元内部。吸纳退休党员、热心居民组建志愿队伍，投身文明劝导、垃圾分类督导、安全隐患排查等事务，引导居民从事务旁观者转变为社区建设参与者。修订居民行为规约，借助传统节庆开展邻里主题活动，消解拆迁安置之后居民之间的陌生感，培育守望相助的邻里氛围。

深耕民生服务，绘就宜居和睦生活图景。面对辖区老年人口占比偏高的现状，社区推进老年友好场景建设，落地标准化居家养老服务阵地，设置康体锻炼、图书阅览、多功能活动空间，面向高龄、独居群体落实探访关怀，开展健康义诊、文体排练、节日慰问，顺利获评全国示范性老年友好型社区 。兼顾不同群体现实需要，面向园区企业职工开展政策宣讲、中医义诊、法律咨询等普惠活动，把便民服务送进产业园区内部 。落实人居环境长效管护，分小区落实垃圾分类精细化引导，推进道路、公共区域环境提质，开展电动车安全劝导，消除生活场景当中的安全隐患，片区整体人居面貌持续改善 。

城郊社区转型，既要夯实物质基础，更要凝聚人心力量。牛首社区党委以党建为纽带，兼顾产业提质、矛盾化解、民生保障多重任务，妥善回应回迁居民、商品房住户、企业职工的多元诉求。接下来，社区将持续释放党组织带动效能，盘活辖区产业与阵地资源，细化网格治理举措，补齐民生服务细节短板，持续提升不同群体的生活体验，为城郊涉农社区转型发展积累可借鉴的实践样本。