聚力城乡融合 探索共富路径——西跨塘村乡村振兴与基层治理实践工作纪实

坐落于木渎镇东端的西跨塘村，是典型的城郊融合型村落，北部衔接苏州高新区，长江路、苏福路两条主干道横穿辖区，区位条件十分突出。全村域面积约5平方公里，下辖15个村民小组，在册户籍人口5100余人；受城郊区位影响，外来常住人口规模庞大，村内租住人口数量多，本地居民与新市民共处，形成人员结构复杂的村居形态。村党委下设8个党支部，现有党员186名。自2003年长浜、马庄、沈巷三村完成合并之后，西跨塘村立足城郊特质，稳步推进集体经济改制，持续打磨基层治理模式，走出一条适配城乡过渡地带的发展之路 。

多年建设之下，西跨塘村收获一系列省、市、区级集体荣誉。西跨塘村股份经济合作社获评2022年度江苏省百强股份经济合作社；先后取得江苏省卫生村、苏州市文明村、苏州市先锋村、苏州市社会治安安全村、吴中区集体经济发展先进集体、吴中区先进基层党组织等多项称号。一份份荣誉记录着村庄在产权改革、民生服务、平安建设领域走过的历程，也为城郊型乡村的转型发展积累可供借鉴的实践样本 。

一、深耕集体产权改革，盘活存量资产拓宽共富渠道。西跨塘村较早启动村级集体资产股份化改制工作，完成清产核资之后，集体净资产折股量化，股权固化到户，落实“增人不增股、减人不减股”管理规则，保障全体社员长期享有集体资产收益。依托紧邻城区的区位优势，合作社把存量厂房、配套物业作为主要经营载体，对村内工业园区载体实施精细化运维，做好物业招租、资产管护，审慎把控集体资产经营风险。每一年度按照章程开展收益分配，股民分红落到实处，让原住村民共享集体经济带来的收益。集体经营所得，除用于社员分红外，其余资金投向村内公益事业，用于老旧设施修缮、老年村民福利补助、困难群众帮扶，以集体经济反哺村级公共服务。面对城市化持续推进的形势，村庄配合土地征收相关工作，同步谋划存量集体用地后续盘活路径，持续稳固村级集体经济基本盘，为乡村各项事业运行筑牢经济基础。

二、适配城郊村居特点，搭建多方联动的基层治理体系。外来人口集中租住是西跨塘村治理当中最为突出的现实课题。村党委依托党建根系工程，建强海棠先锋志愿队伍，针对沈巷等外来人口集中的片区设立功能型党支部，推行党支部、物业、网格三方联席会议机制，定期会商片区当中暴露出来的管理难题。群租房安全排查、出租房隐患整改、流动人口信息登记等工作，依托微网格逐层落地。议事协商阵地向自然村延伸，村民代表、新市民代表、物业工作人员共同参与议事磋商，针对停车管理、环境整治、消防安全等群众关切事项交换意见，吸纳多方意见再落实处置举措。村级人民调解组织靠前处置，及时化解租房纠纷、邻里摩擦，尽可能把矛盾化解在村组层面，减少矛盾外溢。针对辖区内老年群体，常态化组织免费眼病筛查、健康义诊，各类慰问关怀活动持续开展，让本地老人与新市民群体同样可以感受村居服务带来的暖意 。

三、抓实环境综合整治，持续优化城郊村庄人居面貌。由于地处城乡交界，过往乱堆乱放、垃圾随意丢弃、停车无序等问题相对突出。西跨塘村分片区实施环境提质行动，完善垃圾分类收集点位布局，增设标准化垃圾归集设施。针对村内道路开展修补维护，因地制宜增设公共停车区域，缓解居民停车压力。同步推进消防设施升级改造，更新老旧管线，补齐城中村片区的安全短板。村庄没有照搬纯农村地区的管护思路，建立一套适合城郊片区的长效保洁管护制度，划分保洁责任片区，落实日常巡查，巩固环境整治成果。部分闲置边角地块经过清理之后，改造成小型公共休憩空间，添置简易健身器材，周边住户就近便能够开展休闲活动。一边完善硬件设施，一边引导村民、租住住户自觉维护房前屋后环境，逐步塑造整洁有序的村居样貌 。

四、厚植乡土文明底色，丰富辖区群众精神文化生活。新时代文明实践站面向全体居民开放，兼顾本地村民与外来租住居民，策划各类群众性文体活动。利用重要传统节庆，组织节日主题活动，吸引新老村民共同参与。发挥村内党员、乡贤的示范带动作用，宣讲村规民约，倡导邻里互助的相处风尚。辖区内企业资源较多，村党组织联动属地企业开展志愿服务，发动企业力量参与敬老慰问、助学帮扶等公益行动。在城市化向前推进的过程当中，西跨塘村留住淳朴乡风，推动本地户籍居民与外来居住人员彼此包容、和睦共处，营造共建共享的社会氛围。

五、站在城乡深度交融的时代节点，西跨塘村依然处在持续转型的进程当中。往后阶段，该村将继续守牢集体资产规范化运营底线，持续放大股份经济合作社的效能；不断完善多方协同的基层治理机制，妥善应对城郊村居人口结构带来的各类治理课题；持续巩固人居环境整治成效，补齐公共服务短板。立足自身区位禀赋，平衡集体经济壮大、社会精细治理、民生服务提升多项事务，推动城郊乡村在城市化浪潮之中稳步前行，书写城乡融合背景之下乡村振兴的实践答卷。